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眼下，實施城市更新行動已成為適應城市發(fā)展新形勢、推動城市高質量發(fā)展的迫切要求。
黨的二十大報告指出，堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設、治理水平，加快轉變超大特大城市發(fā)展方式，實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市。近期，江蘇、河北、重慶以及浙江杭州相繼出臺文件為城市更新把脈賦能。其中，既有就城市更新任務、難題和實施標準給出解答指引的，也有為城市更新明確時間表、細化任務書的。人與城之間如何“雙向奔赴”？究其根本，核心是人。百姓滿不滿意，生活方不方便，是衡量城市更新的一把尺。
改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化進程不斷加速，截至2022年底，城鎮(zhèn)化率已經達到 65.22%。日前，住房與城鄉(xiāng)建設部副部長秦海翔在“中國城市百人論壇2023年會暨青年論壇”上表示，當前我國城鎮(zhèn)化發(fā)展步入中后期，將加大工作力度，持續(xù)推進實施城市更新行動。
“城，所以盛民也?！贝蛟煲司右藰I(yè)的城市生活環(huán)境，為百姓的幸福生活創(chuàng)造更多可能，當是城市更新的應有之義。
保護與發(fā)展、騰挪與改造，城市更新是循序漸進的動態(tài)過程，順應規(guī)律、摸清肌理是關鍵。建筑學家梁思成曾說過，“城市是一門科學，它像人體一樣有經絡、脈搏、肌理，如果你不科學地對待它，它會生病的。”筆者近期在一些城市調研城市更新工作時看到，城市之中，開腸破肚、大拆大建的現(xiàn)象少了，下足“繡花”功夫“微更新”的多了：為一棵古樹挪一面墻，為一口古井拓一條路，一磚一瓦皆有溫度，盡最大努力留住城市“根系”和“記憶”。這些探索和做法，也為順利推進城市更新工作提供了有益的思路和借鑒。
“民，乃城之本也?！币匀嗣駷橹行模傩招枨笤谀睦?，城市更新的出發(fā)點和落腳點就應該在哪里。城市更新的動態(tài)，也應根據百姓的需求來及時調整和完善。譬如，在南京小松濤巷，7成住戶居住面積不足30平方米，為了提升50戶居民宜居品質，東南大學建筑學院設計團隊挨家挨戶摸底，拿出23份戶型改造方案，蹚出一條可復制的新路子。在古城蘇州，老舊小區(qū)加裝電梯，騰挪車位，引入銀發(fā)就餐點，城市更新讓更多原住居民留下來、搬回來。這樣的城市更新，留住的是城市的煙火氣與人情味，提升的是百姓的滿意度與幸福感。
當然，城市更新中還會面臨不少需要動腦筋、花力氣，用改革和創(chuàng)新來化解的難題。比如，歷史文化街區(qū)更新同質化，千城一面的情況依然存在；文保建筑修繕后空置，后續(xù)維護和活化利用工作仍有待改進，等等。解決城市更新中遇到的一系列問題，除政府管理部門扛起主導責任之外，還應通過體制機制的創(chuàng)新引入更多社會資本和智庫力量，并充分發(fā)揮人民群眾的智慧和力量，全社會攜手共同筑起老百姓“向往的生活”。（王宛璐）
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