今年一季度，我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易表現(xiàn)逐月向好，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開(kāi)局。其中，我國(guó)對(duì)東盟國(guó)家的進(jìn)出口增長(zhǎng)尤為突出，同比增長(zhǎng)16.1%，高出整體增速11.3個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模占進(jìn)出口總值的15.8%。
(資料圖)
談及近年來(lái)中國(guó)和東盟國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來(lái)不斷升溫，新加坡國(guó)立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院副教授顧清揚(yáng)在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪(fǎng)時(shí)表示，這種現(xiàn)象主要基于兩方面原因：“首先，中國(guó)和東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程正不斷加快，包括中國(guó)和東盟各自的比較優(yōu)勢(shì)發(fā)生改變；其次，東盟本身是一個(gè)比較開(kāi)放的貿(mào)易平臺(tái)，與很多國(guó)家以及國(guó)際貿(mào)易區(qū)建立了自由貿(mào)易協(xié)議?！?/p>
除此之外，我國(guó)與東盟的貿(mào)易往來(lái)還受益于《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）實(shí)施生效所帶來(lái)的政策紅利。海關(guān)總署新聞發(fā)言人、統(tǒng)計(jì)分析司司長(zhǎng)呂大良曾表示，一季度，我國(guó)與東盟進(jìn)出口規(guī)模占到與RCEP貿(mào)易伙伴外貿(mào)規(guī)模的50.8%。
今年1月，RCEP生效實(shí)施一周年。作為涵蓋全球人口最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定，RCEP為區(qū)域經(jīng)濟(jì)尤其是中國(guó)與東盟國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)合作帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的紅利，還有效加深亞洲經(jīng)濟(jì)體之間的經(jīng)濟(jì)鏈接，進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈的韌性。
在顧清揚(yáng)看來(lái)，RCEP域內(nèi)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性大于替代性，中國(guó)和東盟大部分國(guó)家在制造業(yè)方面是各有所長(zhǎng)的，例如中國(guó)在中高端領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)明顯，而東盟的一些國(guó)家，則更擅長(zhǎng)于中低端產(chǎn)業(yè)。另外，他認(rèn)為，政府之間的協(xié)調(diào)引領(lǐng)和市場(chǎng)作用，也是推動(dòng)中國(guó)和東盟產(chǎn)業(yè)相互融合的兩大力量。
而在推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，4月15日至5月5日，第133屆中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)（下文稱(chēng)“廣交會(huì)”）在線(xiàn)下如期舉行。
廣交會(huì)能夠?yàn)閲?guó)內(nèi)外貿(mào)易客商帶來(lái)怎樣的貿(mào)易機(jī)遇？顧清揚(yáng)表示，“在看到廣交會(huì)熱烈的貿(mào)易活動(dòng)之后，這些外國(guó)客商也會(huì)對(duì)中國(guó)的發(fā)展更有信心。而對(duì)于東南亞客商來(lái)說(shuō)，他們已經(jīng)基本形成了共識(shí)，認(rèn)識(shí)的中國(guó)對(duì)東南亞的發(fā)展是不可或缺，不可替代的，并將通過(guò)廣交會(huì)獲得一定的商業(yè)利益?！?/p>
中國(guó)向發(fā)展中國(guó)家出口增長(zhǎng)非常快
《21世紀(jì)》：海關(guān)總署發(fā)布一季度外貿(mào)數(shù)據(jù)，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額由負(fù)轉(zhuǎn)正，同比增長(zhǎng)4.8%。而且從今年1-3月的數(shù)據(jù)來(lái)看，進(jìn)出口呈現(xiàn)逐月向好態(tài)勢(shì)。您認(rèn)為我國(guó)進(jìn)出口額為何會(huì)有這樣的走向？
顧清揚(yáng)：今年中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易面臨著極大的挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)主要來(lái)自于很多國(guó)家經(jīng)濟(jì)面臨較大的下行壓力，甚至出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退的跡象，特別是中國(guó)主要的出口目的地，比如美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家。
因此在這種情況下，中國(guó)一季度進(jìn)出口仍然能保持較好的增速，是比較出乎意料的。對(duì)此，我覺(jué)得有幾方面的原因：首先，自國(guó)內(nèi)疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，政府和企業(yè)大力拼經(jīng)濟(jì)、拼外貿(mào)，很多企業(yè)不約而同地到海外去搶訂單。可以說(shuō)，一季度中國(guó)進(jìn)出口的成績(jī)，是國(guó)內(nèi)共同努力的結(jié)果。其次，從國(guó)際角度來(lái)講，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了極大的分化和重組，過(guò)往歐美發(fā)達(dá)國(guó)家占有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的態(tài)勢(shì)已發(fā)生變化，特別是從外貿(mào)數(shù)據(jù)來(lái)看，可以看到中國(guó)向發(fā)展中國(guó)家出口的增長(zhǎng)非?？臁０l(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家在中國(guó)外貿(mào)的基本盤(pán)中基本是平分秋色，所以中國(guó)也是抓住了國(guó)際經(jīng)濟(jì)板塊結(jié)構(gòu)重新布局的契機(jī)。
毋庸置疑，發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)應(yīng)該是中國(guó)未來(lái)關(guān)注的焦點(diǎn)，要把發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家作為兩個(gè)同等重要的市場(chǎng)，將兩大市場(chǎng)作為雙驅(qū)動(dòng)。據(jù)中國(guó)國(guó)際發(fā)展知識(shí)中心發(fā)布的《全球發(fā)展報(bào)告》顯示，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，發(fā)展中國(guó)家全球貨物貿(mào)易占比不斷上升。2020年，發(fā)展中國(guó)家貨物貿(mào)易出口、進(jìn)口分別占世界總量的45.9%和42.1%，與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距不斷縮小。
所以，以目前的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，未來(lái)發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)很有可能會(huì)超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)。中國(guó)今年一季度的外貿(mào)增長(zhǎng)其實(shí)相當(dāng)于一個(gè)過(guò)渡階段，要抓住發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中地位不斷提升的契機(jī)，推動(dòng)中國(guó)的外貿(mào)活動(dòng)。
《21世紀(jì)》：您怎么看接下來(lái)一段時(shí)間中國(guó)外貿(mào)的走向？
顧清揚(yáng)：接下來(lái)中國(guó)外貿(mào)主要受以下幾方面因素影響，首先從內(nèi)部來(lái)講，還得看國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，我認(rèn)為今年下半年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)將會(huì)比上半年更加靚麗；其次，是要看如何穩(wěn)住發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)，盡管當(dāng)前歐美市場(chǎng)的通脹率較高，但由于當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)中國(guó)的商品有很大的需求，而且中國(guó)的商品物美價(jià)廉，這將抵消國(guó)外高通脹對(duì)中國(guó)外貿(mào)帶來(lái)的負(fù)面影響。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，發(fā)掘歐美國(guó)家的外貿(mào)市場(chǎng)將能起到一定的作用；從外部因素來(lái)說(shuō)，中國(guó)外貿(mào)的發(fā)展還得看是否能充分挖掘發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)。
中國(guó)對(duì)東盟貿(mào)易出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化
《21世紀(jì)》：一季度，我國(guó)對(duì)第一大貿(mào)易伙伴東盟進(jìn)出口1.56萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)16.1%，高出整體增速11.3個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)對(duì)東盟進(jìn)出口額為何能持續(xù)保持高速增長(zhǎng)？當(dāng)前外部環(huán)境仍復(fù)雜嚴(yán)峻，穩(wěn)住與東盟國(guó)家的外貿(mào)對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)有怎樣的意義？
顧清揚(yáng)：中國(guó)對(duì)東盟進(jìn)出口額的顯著增長(zhǎng)，是基于兩方面的原因：第一，中國(guó)和東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程正不斷加快，包括中國(guó)和東盟各自的比較優(yōu)勢(shì)發(fā)生改變。部分屬于中國(guó)傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)企業(yè)外遷，選擇遷移到東盟國(guó)家。其中的原因是，現(xiàn)在東盟國(guó)家在該產(chǎn)業(yè)的部分環(huán)節(jié)中具有比較優(yōu)勢(shì)。
目前，中國(guó)已經(jīng)成為東盟國(guó)家半成品和零部件的主要供應(yīng)國(guó)。中國(guó)和東盟國(guó)家之間半成品的貿(mào)易增加，實(shí)際上就說(shuō)明了它們之間的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)窍嗷リP(guān)聯(lián)的。在這個(gè)過(guò)程中，國(guó)內(nèi)的企業(yè)會(huì)根據(jù)自己的比較優(yōu)勢(shì)變化，與東盟國(guó)家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)合作和產(chǎn)業(yè)重組。隨著部分國(guó)內(nèi)勞動(dòng)密集型企業(yè)的外遷，貿(mào)易活動(dòng)也將得到加強(qiáng)。
第二個(gè)方面，則是因?yàn)闁|盟本身是一個(gè)比較開(kāi)放的貿(mào)易平臺(tái)，與很多國(guó)家以及國(guó)際貿(mào)易區(qū)建立了自由貿(mào)易協(xié)議，比如《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP），這說(shuō)明東盟是一個(gè)較為開(kāi)放的，貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易關(guān)稅較低的區(qū)域。
所以我們看到，中國(guó)和東盟之間的出口產(chǎn)品將有兩個(gè)主要去向，一是出口產(chǎn)品留在了東盟國(guó)家，在東盟國(guó)家進(jìn)行再加工，最終產(chǎn)品會(huì)在東盟國(guó)家內(nèi)部流通；二是產(chǎn)品通過(guò)東盟進(jìn)入其他國(guó)家，通過(guò)東盟進(jìn)行中轉(zhuǎn)到達(dá)其他國(guó)家，因?yàn)闁|盟在國(guó)際貿(mào)易方面有很多關(guān)稅減免的優(yōu)勢(shì)。
《21世紀(jì)》：去年?yáng)|盟占中國(guó)外貿(mào)比重較2021年上升了1個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)保持中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴地位。當(dāng)前中國(guó)對(duì)東盟貿(mào)易結(jié)構(gòu)是怎樣的，是否有發(fā)生變化？
顧清揚(yáng)：中國(guó)對(duì)東盟貿(mào)易確實(shí)出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性的變化。傳統(tǒng)上中國(guó)對(duì)東盟的貿(mào)易主要集中在原材料和生活必需品等基礎(chǔ)性產(chǎn)品?，F(xiàn)在我覺(jué)得貿(mào)易有以下發(fā)展趨勢(shì)，首先是中國(guó)和東盟在半成品領(lǐng)域的貿(mào)易量在增加，說(shuō)明區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈整合程度提升；其次，中國(guó)出口“新三樣”，即電動(dòng)載人汽車(chē)、鋰電池、太陽(yáng)能電池等高科技產(chǎn)品的比重在增加。
中國(guó)和東盟都十分重視新能源綠色經(jīng)濟(jì)類(lèi)產(chǎn)品出口，反映出它們很重視綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和綠色可持續(xù)發(fā)展。另外，是中國(guó)和東盟走向以科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過(guò)程中，實(shí)際上中國(guó)和東盟國(guó)家都有共識(shí)，要抓住新一輪科技革命所帶來(lái)的契機(jī)，并助力本國(guó)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
《21世紀(jì)》：具體來(lái)看，一季度中國(guó)“新三樣”出口增長(zhǎng)最快，錄得66.9%的同比增長(zhǎng)，其中對(duì)東盟出口增長(zhǎng)103.5%，超過(guò)歐盟和美國(guó)?！靶氯龢印背隹跒楹文茉跂|盟形成熱潮？目前中國(guó)對(duì)東盟的出口品類(lèi)還有哪些可開(kāi)拓的空間？
顧清揚(yáng)：我認(rèn)為，未來(lái)中國(guó)和東盟可以拓展的產(chǎn)品將包括新興經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，比如數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字科技和數(shù)字貿(mào)易等產(chǎn)品。另外，像“新三樣”所代表的高科技產(chǎn)品，也具有極大的增長(zhǎng)空間。
RCEP域內(nèi)國(guó)家可實(shí)現(xiàn)制造業(yè)互補(bǔ)
《21世紀(jì)》：今年一季度，我國(guó)對(duì)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）其他成員國(guó)進(jìn)出口增長(zhǎng)7.3%。中國(guó)與這些RCEP伙伴國(guó)之間的貿(mào)易受益于RCEP框架下的哪些規(guī)則？具體是如何體現(xiàn)的？
顧清揚(yáng)：RCEP促進(jìn)伙伴國(guó)經(jīng)濟(jì)，主要得益于三個(gè)方面，首先是關(guān)稅方面，RCEP生效之后關(guān)稅顯著下調(diào)，促進(jìn)貿(mào)易活動(dòng)；其次，RCEP中有一個(gè)原產(chǎn)地積累原則，隨著相關(guān)國(guó)家貨物加工附加值增加，原產(chǎn)于締約國(guó)內(nèi)的貨物或材料可累積計(jì)算，這也加速了RCEP國(guó)家產(chǎn)業(yè)整合的速度；第三，RCEP強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)中小企業(yè)參與到跨境貿(mào)易和跨境的投資活動(dòng)，這主要是考慮到RCEP的伙伴國(guó)如東盟國(guó)家，其企業(yè)屬于中小企業(yè)，RCEP能把中小企業(yè)納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的框架下，以此形成貿(mào)易集聚的效應(yīng)。
《21世紀(jì)》：您認(rèn)為中國(guó)與RCEP伙伴國(guó)之間的貿(mào)易還有怎樣的潛力可挖？比如在綠色能源和數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的投資上，您認(rèn)為中國(guó)與RCEP會(huì)有怎樣的合作前景？
顧清揚(yáng)：RCEP域內(nèi)國(guó)家的互補(bǔ)性大于替代性。比如在其中的中國(guó)和東盟國(guó)家，雖然處在不同的發(fā)展階段，特別是在制造業(yè)的先進(jìn)性方面，但總體而言，它們?cè)诋a(chǎn)業(yè)方面是相互補(bǔ)充的，而不是相互替代。
中國(guó)和東盟大部分國(guó)家在制造業(yè)方面是各有所長(zhǎng)的。中國(guó)在中高端領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)明顯，而東盟的一些國(guó)家，則更擅長(zhǎng)于中低端產(chǎn)業(yè)，所以我認(rèn)為這是使得雙方產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈整合較為順利的其中一個(gè)原因。
其次，通過(guò)政府之間的協(xié)調(diào)，中國(guó)和東盟正在擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈合作的領(lǐng)域。此前中國(guó)和東盟將數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為雙方合作的重點(diǎn)，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，后來(lái)雙方通過(guò)政府的協(xié)調(diào)促進(jìn)智慧城市方面的建設(shè)。所以我認(rèn)為政府之間的協(xié)調(diào)引領(lǐng)和市場(chǎng)作用，是推動(dòng)中國(guó)和東盟產(chǎn)業(yè)相互融合的兩大力量。
《21世紀(jì)》：您提到中國(guó)在中高端制造業(yè)占有優(yōu)勢(shì)，越南、印度尼西亞、柬埔寨等東盟國(guó)家在中低端制造業(yè)有更強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于當(dāng)前的“孔雀東南飛”的現(xiàn)象，您是怎么看的？
顧清揚(yáng)：中國(guó)的部分產(chǎn)業(yè)向東盟轉(zhuǎn)移其實(shí)是很正常的現(xiàn)象。從某種程度上來(lái)說(shuō)，這種趨勢(shì)對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)也是好事，類(lèi)似的例子比如日本和韓國(guó)，它們?cè)谶_(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)體量后，都出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)外移的現(xiàn)象。從經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的角度，這是一個(gè)自然的過(guò)程。過(guò)去中國(guó)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)主要是低廉的土地、勞動(dòng)力和資源成本，因此會(huì)從事一些以勞動(dòng)密集型和低附加值產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。但現(xiàn)在，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)發(fā)生變化，要集中資源實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展以及更高的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。未來(lái)我們要發(fā)揮科技、人才和制度優(yōu)勢(shì)，走向高科技和高質(zhì)量發(fā)展。
然而，在這種過(guò)程中我們還需要注意兩個(gè)問(wèn)題，首先是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度不能太快，轉(zhuǎn)移速度需要考慮國(guó)內(nèi)新興科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況而定，防止產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)空心化。其次是要考慮到轉(zhuǎn)移到東盟的產(chǎn)業(yè)能否跟國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)形成相互促進(jìn)和補(bǔ)充，在一個(gè)更大的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈融合的生態(tài)體系。
《21世紀(jì)》：中國(guó)和東南亞國(guó)家，乃至RCEP國(guó)家該如何進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈合作和互補(bǔ)？
顧清揚(yáng)：中國(guó)和RCEP國(guó)家之間的合作主要有兩方面，一是傳統(tǒng)領(lǐng)域，比如原材料、能源供應(yīng)等，這是中國(guó)和RCEP國(guó)家保持長(zhǎng)期合作關(guān)系的領(lǐng)域；另外是雙方要開(kāi)辟新的合作領(lǐng)域，即全球處于引領(lǐng)地位的一些領(lǐng)域，例如綠色經(jīng)濟(jì)等；以及中國(guó)已經(jīng)展現(xiàn)出優(yōu)勢(shì)的高科技領(lǐng)域，如“新三樣”，因?yàn)橹袊?guó)市場(chǎng)體量很大，所以我認(rèn)為未來(lái)中國(guó)和RCEP國(guó)家可以重點(diǎn)挖掘這些方面的潛力。
通過(guò)廣交會(huì)觀察中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的力度
《21世紀(jì)》：連日來(lái)廣交會(huì)的熱鬧遠(yuǎn)超預(yù)期，很多企業(yè)打算借助這一平臺(tái)拓展海外貿(mào)易，并以東南亞等作為重點(diǎn)市場(chǎng)。您認(rèn)為廣交會(huì)能夠?yàn)閲?guó)內(nèi)外貿(mào)易客商帶來(lái)怎樣的貿(mào)易機(jī)遇？
顧清揚(yáng)：從目前的情況來(lái)看，廣交會(huì)確實(shí)在出口簽單方面有比較大的收獲，特別是觀察到現(xiàn)在“新三樣”的訂單增長(zhǎng)量非常大，對(duì)于全球客商來(lái)說(shuō)，這都是一個(gè)積極的現(xiàn)象。他們是通過(guò)廣交會(huì)來(lái)觀察中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的力度。在看到廣交會(huì)熱烈的貿(mào)易活動(dòng)之后，這些外國(guó)客商也會(huì)對(duì)中國(guó)的發(fā)展更有信心。
對(duì)東南亞商家來(lái)說(shuō)，他們已經(jīng)基本形成了共識(shí)，認(rèn)識(shí)到中國(guó)對(duì)東南亞的發(fā)展是不可或缺、不可替代的，并將通過(guò)廣交會(huì)獲得一定的商業(yè)利益。
（文章來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）
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